出席本次研讨会的有北京市人大常委会委员、财经委员会副主任委员、财经办公主任冀岩，中央财经大学党委副书记、校长马海涛，首都经济贸易大学党委副书记、校长吴卫星，以及来自北京市人大、昌平区人大、海南省人大、安徽省铜陵市人大、江苏省淮安市盱眙县人大、北京国家会计学院、辽宁大学、西南财经大学、湖南大学、湖北经济学院、北京工商大学、中央财经大学、首都经济贸易大学等二十余家单位的50多名领导、专家学者。

人大预算监督是治理体系和治理能力现代化的重要保障，是监督体系中最具特色、权威、最能凸显我国制度优势的监督力量。“如何把党中央决策部署转化为预算监督科目”是本次研讨会的思政研讨第一题。

北京市人大常委会委员、财经委员会副主任委员、

财经办公室主任冀岩致辞

北京市人大常委会委员、财经委员会副主任委员、财经办公室主任冀岩在开幕词中强调“预算监督要深建全过程人民民主”，锚定预算监督在党和国家监督体系中的重要地位，预算监督工作要始终围绕党的中心工作展开。他指出要“强化理论创新、理论引领，为新时代人大预算审查监督工作高质量发展赋能。着力打造人大预算监督高水平智库，为产出更高质量研究成果、培育高素质专业人才贡献力量。”冀岩主任还回顾了北京市人大预算监督研究基地建立发展历程与取得的辉煌成就，“双基地”协同模式是整合高校资源，服务地方人大工作的重要实践。

中央财经大学党委副书记、校长马海涛教授致辞

中央财经大学党委副书记、校长马海涛教授代表学校党委对与会嘉宾表示欢迎。他指出，“双基地”模式有效汇聚了首都治理资源，聚焦经济社会发展重大问题，显著提升了人大预算审查监督的能力与水平。四届研讨会以其“小而专、小而精”的鲜明特色，在理论界专家与实务界领导的深度交流中，将影响从北京扩展至全国多地。结合人大工作新形势，马海涛教授提出两项倡议：一是构建“学术共同体”，以全国兄弟基地党组织为纽带，把党的组织优势转化为协同研究优势；二是明确高校红色智库定位，系统发挥“政策研究、课题研究、理论创新、人才培养”四大功能，为构建中国自主的财政监督知识体系贡献力量。

首都经济贸易大学党委副书记、校长吴卫星教授致辞

首都经济贸易大学党委副书记、校长吴卫星教授在开幕致辞中回顾了合作历程，六年来首经贸研究基地为构建全过程人民民主的人大预算审查监督“北京模式”提供了重要智力支持。未来，首经贸将继续发挥学科优势，与各方专家深化合作，共同推动预算改革的理论探索与实践创新，为首都发展和人大工作贡献更多智慧力量。

在“研讨会一”环节，西南财经大学刘蓉教授对地方政府债务监督的边界进行详细界定，提出法治化是规范对地方政府债务监督的有效路径。辽宁大学地方人大预算审查监督研究院院长杨志安教授围绕人工智能赋能预算治理，分析了其中的三重逻辑即价值重构逻辑、能力补位逻辑和风险预警逻辑。北京国家会计学院副院长李旭红教授以北京市税源管理现状为例，深入分析了税源管理与预算监督的关联，并提出优化北京市税源管理与预算衔接的建议。我校姜爱华教授强调人大预算监督要站在党和国家事业全局的高度，把人大预算监督同国家机关依法履行职责有机统一起来，予以支持与监督，确保党和国家重大战略的部署实施。海南省人大财经委副主任委员、常委会预算工作委员会主任麦正华以海南省的创新实践为案例，深入分析了人大预算审查监督关口前移的新机制。安徽省铜陵市人大常委会党组书记、主任张梦生分享了铜陵市人大创新预算审查监督的几点做法。

部分与会专家交流发言

在“研讨会二”环节，湖北经济学院财政与公共管理学院党委书记蔡红英教授分析了社会保险基金预算管理现有的问题并提出了相关政策建议。首都经济贸易大学于鹏教授以审计整改为例，深入分析了人大监督与审计监督的协同实践。湖南大学肖海翔教授分享了人大预算联网监督数字化对地方政府非税收入的影响研究。江苏省淮安市盱眙县人大财经委主任委员姜良峰以最基层的人大预算审查监督工作者的视角，深入分析了乡镇人大对国有和集体资产管理监督的实践和探索。

北京市人大常委会预算工委刘星主任总结发言

北京市人大常委会预算工委主任刘星在总结发言中指出，本次研讨会跨层级、跨地区的交流机制，充分展现了在党的集中统一领导下，各地人大积极履职、努力探索的生动局面。

他强调了人大预算监督的四个发展方向：一是预算监督与财经监督的统筹协调将日益紧密；二是面向“十五五”规划新征程，人大监督将重点聚焦五个口径，包括党中央重大决策部署、各级党委的中心工作、新质生产力发展、城市可持续管理以及民生保障；三是对监督程序与方法进行系统性重构与革新；四是注重大数据赋能预算联网监督。

在党的二十届四中全会胜利闭幕之际，第五届人大预算监督研讨会在市委人大工作会议精神的指引下顺利召开。此次研讨会将党的最新理论、方针、政策与预算监督研究紧密结合，成功构建跨区域、跨层级思政协同格局，推动了高校智库以财经立法、监督工作为载体，将思政融入专业服务，实现学术与思政深度融合，打造人大预算监督研究的“红色策源地”，让预算监督成为践行全过程人民民主的生动课堂。